建檔立卡是什麼意思？

建檔立卡是省扶貧辦為了進行精準扶貧開展的前期準備工作，主要是摸清貧困人口的情況。建檔立卡貧困户是各省（自治區、直轄市）在已有工作基礎上，堅持扶貧開發和農村最低生活保障制度有效銜接，按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則，對每個貧困户建檔立卡，建設全國扶貧信息網絡系統。

扶貧開發建檔立卡就是要對貧困户和貧困村進行精準識別，瞭解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實幫扶措施，開展考核問效，實施動態管理，檢查幫扶責任人履職情況和貧困對象脱貧情況。對貧困縣和連片特困地區進行監測和評估，分析掌握扶貧開發工作情況，為扶貧開發決策和考核提供依據。

專項扶貧措施要與貧困識別結果相銜接，深入分析致貧原因，逐村逐户制定幫扶措施，集中力量予以扶持，切實做到扶真貧、真扶貧，確保在規定時間內達到穩定脱貧目標。

標準

以2013年農民人均純收入2736元（相當於2010年2300元不變價）的國家農村扶貧標準為識別標準。各省、自治區、直轄市（以下簡稱各省）在確保完成國家農村扶貧標準識別任務的基礎上，可結合本地實際，按本省標準開展貧困户識別工作，納入全國扶貧信息網絡系統統一管理。

規模

原則上以國家統計局發佈的2013年底全國農村貧困人口規模8249萬人為基數（2013年各省貧困人口數量及貧困發生率見附件1）。省級統計數大於國家發佈數的，可在國家發佈數基礎上上浮10%左右；個別省級統計數與國家發佈數差距較大的，上浮比例可適當提高；具體識別規模經省級扶貧開發領導小組研究確定後，由省扶貧辦報國務院扶貧辦核定。

做法

採取規模控制，各省將貧困人口識別規模逐級分解到行政村。貧困户識別要以農户收入為基本依據，綜合考慮住房、教育、健康等情況，通過農户申請、民主評議、公示公告和逐級審核的方式，整户識別。