如何優化營商環境建議

操作方法

（01）堅持法治思維，是優化營商環境的保障。良好的法治環境是市場經濟的內在要求，也是社會良性運行的根本保障，更是企業充分施展拳腳、專心謀發展的必要條件；良好的法治環境，對於企業來説，意味着市場規則的公正透明，穩定可預期的經營前景，聚精會神抓好改革發展的信心與恆心。

（02）處理好監管與市場的關係，是優化營商環境的前提。處理好監管和市場的關係，是經濟體制進一步優化的核心內容，在經濟運行過程中，政府應更好起到引導市場的作用，簡化企業相關審批程序，提高政府部門效率，通過平台搭建、土地、税收優惠等政策傾斜，以及加大對高污染、高耗能企業的處罰監管力度，進一步為綠色產業提供發展支持。同時，作為企業自身，也要減少高污染、高耗能、違規經營等無效成本，引導資本、技術等優勢資源發展綠色產業，提高綠色產業競爭力，履行好社會責任，實現自身的健康可持續發展。

（03）開發產業新動能，是優化營商環境的核心。只有堅持質量效益優先，才能培育發展新動能；只有切實轉變發展方式，才能有效推進供給側結構性改革，實現營商環境的可持續優化。從經營角度看，影響企業競爭力強弱的一個是創新要素，再就是交易成本。近年來國家出台了一系列簡政放權政策，對市場準入進行優化，國務院國資委近日又印發了授權放權清單，其核心目的都是為了營造良好的營商環境，培育壯大我國產業發展新動能。對全社會來説，這些舉措不僅進一步釋放了發展潛力，推動產業新動能的開發，也使企業能夠輕裝上陣，更好參與市場競爭，集中精力謀發展。

（04）鼓勵創新創業，是優化營商環境的抓手。經濟的活力依託於產業和企業發展，而企業的活力在於主動依靠產業優勢，利用市場機制，大膽創新創業，提升自身核心競爭力。同時，優化營商環境也是實現高質量發展不可或缺的力量，良好的營商環境是吸引力、是創造力、更是競爭力，也能激勵企業創新創業，贏得最大的發展生機，實現各類經濟主體的百花齊放。經濟有了新活力，也必將對優化營商環境起到有效支撐作用。我們也希望各類協會、智庫等非政府組織，積極搭建優化營商環境的溝通平台，為實現高質量發展發揮組織、引導、協調等重要作用。

（05）實施目標管理，是優化營商環境的指引。不論是哪一類的市場主體，應時應勢調整戰略、堅持目標導向都是應對環境變化、增強發展動力、優化發展環境的根本之策。在這一方面，中國煤炭地質總局緊跟國家政策導向，積極調整戰略發展方向，主動對接參與京津冀一體化、雄安新區建設、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區經濟建設等國家重大戰略，先後承攬了數百億的項目，可以説享受到了市場環境優化的紅利。

（06）創新商業模式，是優化營商環境的支撐。對企業而言，打破慣性思維，創新商業模式，有利於提升價值創造能力，確立新的競爭優勢，進而對優化營商環境提供有效支撐。近年來，中國煤炭地質總局立足主業、拓寬思路、創新模式，以“四商”體系建設為基礎，優化產業佈局，初步形成了“6+1”產業發展格局，通過實施產融結合、PPP項目、混合所有制改革等方式，打造“企業命運共同體”，有效放大了國有資本功能，推動國企做強做優做大。

（07）加大金融扶持力度。應積極貫徹落實國家對中小企業融資政策支持及配套措施，制定並強化落實具體的實施辦法，從税費優惠等各方面為中小企業提供各項政策扶持。充分發揮財政職能作用。建議市財政每年直接注入一定額度中小企業發展專項資金方式，壯大一批有發展、有潛力的企業，形成一定的帶動機制。進一步完善和健全中小企業信用擔保體系，改善信用環境。改變金融機構單一的注重抵押、質押的觀念，將保證方式擴大到信用保證、動產質押、第三方擔保、企業主信用、其他權利保證以及未來現金流保證等方面。鼓勵企業家持續推進產品創新、技術創新、金融創新和管理創新。對企業研發平台升級為國家級的企業，市級領軍型企業和培育實施重大創新項目的企業，均給予較大數額的補貼。

（08）降低制度性交易成本。一個企業要上項目，必須經過形形色色的評估中介服務。企業一方面要為每項服務支付費用，另一方面還要耗費時間。為減少企業負擔，建議：涉企事項，儘量不收費或少收費，即使收費必須明確標準。推進對中介服務機構的監督管理，制定中介服務機構的管理制度，嚴格規範中介服務機構的經營行為。對於保留的中介服務項目，要進一步分類。能交由市場的，完全交由市場，讓企業自主選擇中介服務機構。確實不能交由市場的，由政府機構組織提供服務，探索服務方式，明確收費標準等 。